惠州人大以高質量履職助力打造現代化產業體系

同題共答同向發力 推動發展新質生產力

伯恩光學永湖生產基地自動化生產線。惠州東江圖片社供圖

　　推動人大力量向產業上聚集，代表作用在產業上發揮，形成推動高質量發展的強大合力。近期，惠州市人大常委會制定《2025年市人大助力加快建設現代化產業體系任務清單》，確定強化立法供給3項任務，強化監督推動24項任務，發揮代表作用17項任務，圍繞構建“2+1”現代化產業體系、“3+7”工業園區、培育發展人工智能、機器人等未來產業新興產業，助力產業科技互促雙強等持續發力、久久為功。

　　制定實施《惠州市供電設施管理和供電服務條例》、開展人工智能和低空經濟產業發展情況監督、建設電子信息行業代表聯絡站……自2024年省委、省政府專門出臺重要文件支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極以來，惠州市人大常委會充分發揮立法引領、監督推進、代表聚力等作用，在主動參與、主動服務現代化產業建設中彰顯惠州人大擔當。

　　助力建設現代化產業體系，塑造發展新優勢新動能

　　2024年，惠州GDP突破6000億元，達到6136.39億元，首次躋身全國城市GDP排名前50名。

　　惠州經濟總量再上新臺階，惠州人大持續用堅實保障支持現代化產業發展：

　　——聚焦現代化產業體系建設，惠州市人大常委會強化預算約束和績效管理，加強對經濟運行和國有資產管理情況的審查監督，尤其對計劃執行監督中，建議要聚焦打造石化能源新材料和電子信息兩大萬億級產業集群，高水平建設“3+7”工業園區，提升制造業發展能級。同時，因地制宜發展新質生產力，積極搶占產業發展新賽道，夯實算力基礎設施，大力發展人工智能、新型儲能、低空經濟等新興產業，前瞻布局未來產業。

　　——先進制造業是現代化產業體系的根基，是實現高質量發展的關鍵。惠州市人大常委會連續三年圍繞最具惠州特色的“2+1”產業集群、“3+7”工業園區開展監督，支持和推動石化能源新材料產業跨越式發展、電子信息產業加快數字化轉型。

　　——惠州優勢傳統產業主要有紡織服裝、食品、智能家電、家具、制鞋等產業，涵蓋衣、食、住、行等各個方面，是現代化產業體系的重要組成部分。惠州市人大常委會在督辦2024年重點建議《關于優勢傳統產業轉型升級，助推我市經濟高質量發展的建議》基礎上，今年再次開展傳統產業“三化”融合發展專題調研。針對傳統產業創新層級不高、跨部門統籌協同不足等問題，惠州市人大常委會調研組提出，要堅持以科技創新賦能產業升級提速，推動智能工廠、數字化車間建設，面向家電、家具、紡織、制鞋等傳統行業，把創新落到企業上、產業上、發展上，力推不同產業相互嵌入、相互賦能、相互成就。

　　值得一提的是，惠州市人大常委會今年將目光聚焦在發展人工智能和低空經濟等新領域、新賽道上，針對惠州當前正構建以人工智能算力為主的綠色算力產業集群、塑造人工智能關鍵零部件制造新優勢、成體系打造低空經濟產業裝備制造等新布局、新趨勢，重點聽取和審議市政府關于發展人工智能和低空經濟產業的報告，推動政府把人工智能、低空經濟作為培育發展新質生產力的核心驅動力和推動經濟增長的強勁新引擎。

　　為優化營商環境保駕護航，增強市場主體動力活力

　　“《惠州市供電設施管理和供電服務條例》創新納入光伏、儲能等新能源業態的管理規范，首創‘用電需求提前獲取機制’和‘守信激勵措施’，通過信用評價體系優化電力資源配置，助力打造高效透明的營商環境……”2025年4月1日，惠州首部電力立法頒布實施后，惠州供電局與惠州市電力行業協會聯合開展法治宣傳教育培訓，為從業人員和企業用戶解讀《條例》。

　　這是惠州市人大常委會從立法層面，通過制度設計持續優化營商環境的重要舉措。今年，惠州市人大常委會啟動優化市場主體服務條例立法調研，希望在減少政府對市場資源的直接配置、減少政府對市場活動的直接干預等方面作出積極探索，通過加強和規范事中事后監管，切實降低制度性交易成本，更大激發市場活力和社會創造力，增強發展動力。

　　截至目前，全市技能人才總量突破100萬人，其中高技能人才占比達36.85%，為實施制造業當家戰略提供重要人才保障。今年上半年，惠州市人大常委會深入開展技能人才工作情況調研，調研組實地走訪惠州迪芬尼聲學科技股份有限公司、伯恩光學（惠州）有限公司、惠州市華陽精機有限公司等企業一線，詳細了解我市技能人才培養、相關政策支持以及技能生態鏈建設等情況。

　　“‘2+1’現代產業作為我市經濟發展的核心驅動力，對技能人才需求呈現數量大、質量高、專業性強的特點。然而，當前我市技能人才供給與產業需求之間仍存在一定差距，在總量規模、結構適配上還存在不足。”惠州市人大社會委負責人介紹，市人大常委會將聽取和審議市政府關于技能人才工作情況報告，為推動強化技能人才政策頂層設計、擴大企業生態鏈覆蓋面、更好發揮院校和企業培育作用加強監督、建言獻策。

　　將代表聯絡站建在產業鏈上，服務企業發展拓展

　　“惠州擁有石化能源新材料與電子信息兩大支柱產業集群，習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神為惠州推動兩大支柱產業集群發展指明了方向。”4月18日，仲愷高新區電子信息產業人大代表聯絡站邀請全國人大代表、惠州華陽集團系統工程師楊青春作全國兩會精神宣傳。

　　建好用好行業代表聯絡站是惠州市人大常委會推動實現“代表聯絡站建在產業鏈，發揮代表作用服務產業鏈”的重要抓手。目前，全市已建成覆蓋7個縣（區），涉及電子信息、石化、鞋業、農業、中醫藥、酒店餐飲、濱海旅游、商貿等行業的代表聯絡站19個，以“建強陣地、激活效能、辦實民企事”為落腳點，堅持“企業堵點在哪、代表履職就往哪發力”原則，致力于把行業聯絡站建成“問題解決站、政策落地站、民心凝聚站”。

　　“省人大印發了《關于進一步發揮人大代表產業聯絡站（聯系點）作用的通知》，惠州市人大常委會先行先試、探索創新，今年計劃將市直專業技術人員類別的市人大代表，統一安排進駐行業聯絡站。”惠州市人大常委會代表工委負責人說，希望代表們可以憑借自身的專業知識和行業影響力，能夠更好地收集行業意見，通過“內行人議專業事”，有效提升意見建議的含金量。

　　惠州市人大常委會黨組近期專題研究市人大助力加快建設現代化產業體系工作安排，強調要認真落實省委關于“充分發揮人大在建設現代化產業體系中的作用”的工作要求，發揮好人大法治引領、監督推動等作用，上下聯動、同題共答、同向發力，以人大高質量履職凝聚起惠州加快建設更具國際競爭力現代化產業體系的強大合力。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏