仲愷高新區科學規劃推動產業高質量發展。這是中韓（惠州）產業園一角。 惠州日報記者王建橋 攝

　　今年，是落實“十四五”規劃承上啟下的重要一年，也是仲愷高新區的“而立”之年。站在建區30周年的重要節點，仲愷高新區國土資源分局以節約集約用地為基本原則，積極探索國土空間規劃新途徑，強化土地要素保障，提升政務服務水平，為高質量建設更加富裕、更加美麗、更加平安、更加幸福國家一流開發區，推動全區特色產業集群化發展提供了有力的土地要素保障。

　　規劃先行

　　以產業發展為導向，兼顧科學性與經濟性

　　城市規劃在城市發展中起重要引領作用，規劃科學是最大的效益。仲愷高新區國土資源分局高度重視規劃管理工作，始終堅持規劃先行理念，堅持以產業發展為導向，兼顧科學性與經濟性，統籌規劃全區各類用地，不僅提升了城市面貌、人居環境，也滿足了片區經濟核算的平衡，以“小平衡”支持“大平衡”，推動產業可持續發展，確保規劃可管控、可實施。

　　聚焦打造“5+1”現代產業體系，仲愷高新區國土資源分局全面加快中韓（惠州）產業園起步區、廣東（仲愷）人工智能產業園等重大產業平臺規劃及區域一體化交通網絡體系規劃，切實以創新規劃引導產業、資源、人才向工業園區集聚。

　　中韓（惠州）產業園起步區在道路規劃上主動融入全市“豐”字交通主框架，規劃“兩橫兩縱”的主干路網，集中要素資源，破解瓶頸制約，加快構建可持續發展的綜合交通體系，走交通與產業融合發展之路。截至今年6月共啟動10個批次、保障了38條、總長約64.5公里的市政道路建設。此外，中韓（惠州）產業園起步區建設率先探索實施“工業用地建設園區綜合服務設施集中配套”，由每個落戶項目拿出2.5%的公共配套指標，在起步區建設園區綜合服務集中配套設施，為入駐企業集中提供員工宿舍、文體設施、公共食堂等公共服務設施、平臺建設與服務等。立體現代、內優外暢的交通網絡體系，不斷完善的綜合服務配套設施打破了以往產業園區在建設時面臨的“配套真空”困境，紓解了企業的后顧之憂，不斷吸引著優質項目落地。截至今年6月，中韓（惠州）產業園起步區已累計引進各類項目88宗，計劃總投資約684億元，預計達產產值約1424.82億元。

　　要素保障

　　實現土地資源要素精準供給

　　4月20日，金籟科技（惠州）磁性元器件研發制造項目奠基儀式上，參與嘉賓為項目培下了開工建設的第一鍬土，喜悅的情緒充盈著整個會場。從今年2月25日簽約到正式動工僅用時54天，是仲愷高新區堅持“產業立區，項目為王”，打造國內一流營商環境的強力印證，也是仲愷高新區國土資源分局以實際行動踐行“仲愷速度”，強化土地要素對全區產業高質量發展保障的生動寫照。

　　項目是發展的命脈，產業是發展的根基。仲愷高新區國土資源分局堅持項目化導向，深入落實“要素跟著項目走”，加強部門協同，主動會同重點工業園區、發改和招商等有關部門，科學研判產業項目用地需求，按照項目輕重緩急、成熟程度和已有計劃指標，合理編制年度土地供應計劃，實現土地資源要素精準供給，確保“好鋼用在刀刃上”。同時，為加快土地供應節奏，推動年度土地供應計劃執行進度，仲愷高新區國土資源分局緊盯征地拆遷、規劃編制、土地收儲和用地報批等重點環節，分解任務，明確責任，掛圖作戰，提高工作效率，縮短出讓周期，形成土地出讓工作的合力。

　　用地指標是土地要素保障的核心，仲愷高新區國土資源分局通過向上爭取和自身挖潛，搶抓“增存掛鉤”政策機遇“以小換大”，用少量的指標規模激活大量的存量用地，著力破解項目用地指標緊的難題。2021年以來，仲愷高新區國土資源分局完成處置批而未供和閑置土地402.47畝，掙取新增建設用地計劃指標4744畝，進一步拓寬項目建設用地空間，確保不因建設用地指標影響重大產業項目落地。通過扎實工作，持續提升了全區土地供應的運作水平，截至今年6月，共出讓產業項目用地42宗，面積175.33公頃，實現土地總成交價款20.58億元，全力促進金籟科技、旭硝子、華電等重大項目落地生根，為全區經濟社會發展提供了充足的土地要素保障。

　　政務服務

　　構建產業項目快速落地服務機制

　　一直以來，仲愷高新區國土資源分局堅持不斷優化營商環境的總體要求，增強問題意識，堅持問題導向，以“店小二”精神，構建產業項目快速落地服務機制，為企業提供“保姆式”服務。

　　為進一步提高全區工業投資項目落地效率，仲愷高新區國土資源分局成立“凈地交付”專班，開啟“一站式”解決凈地問題的精準化模式，有效解決部門之間溝通不暢和企業多頭跑的問題，深化產業項目落地效率提速提效，項目從摘牌到動工平均周期同比縮短3.84個月，實現入區產業項目拿地2個月內動工建設的目標。

　　同時，仲愷高新區國土資源分局有序開展工程建設項目“聯合測繪”改革，將工程建設項目竣工驗收階段的規劃條件核實測量、人防工程竣工測量、不動產測繪納入“聯合測繪”的范圍，實現統一收件、一次委托、聯合測繪、并行推進、分時辦結和成果共享。據統計，實施聯合測繪后，測繪效率提升50%、測繪費用降低30%以上，最大限度縮減測繪環節和時限，切實減少企業遞件次數和費用支出，助力建設工程項目行政審批提升效率。

　　此外，為持續向企業提供更加便利的不動產登記服務，區不動產登記中心增設了企業業務受理專窗，為全區實體經濟企業業務受理開辟綠色通道。不動產轉移登記全流程實現“四個一”，即在一個窗口、交一套材料、與一人互動，企業廠房過戶一個工作日辦結，并為企業提供送不動產權證上門服務，進一步提升企業獲得感，以“微改善”推進營商環境大提升。

　　結語

　　今年以來，國內疫情多點散發，國際形勢時刻變化。仲愷高新區著力統籌疫情防控和經濟社會發展，持續增強創新實力，實現了經濟發展“開門紅”。仲愷高新區國土資源分局亦緊跟全區步伐，從細處著眼、從小處入手，力求以更精細的土地資源管理與更優質的政務服務書寫好助推城市建設、經濟發展的答卷。讓每一寸土地都能“地盡其用”，是每一個國土人矢志不渝的追求。

　　惠州日報記者魏怡蘭 林麗娟 通訊員黃澤宇 余瑞雪