惠州打破基層人才職稱評審晉升壁壘

人才扎根鄉土 留得住用得好

　　近日，惠州農村中小學教師“定向評價、定向使用”首次開評，吸引293人申報。這是惠州充分發揮職稱評審導向作用，吸引和激勵更多專業技術人才投身縣域發展的一個縮影。近年來，惠州圍繞基層人才“引不進”“留不住”“用不好”的問題，打破基層人才職稱晉升壁壘，讓人才扎根鄉土，為推進鄉村振興提供堅強的人才支撐。

　　為人才“松綁”，評價條件更貼合基層實際

　　2024年，市人力資源和社會保障局聯合市教育局、市農業農村局，結合本地實際情況，分別制定印發了針對農村中小學教師和基層農業技術人才的職稱“定向評價、定向使用”有關方案，為基層專業技術人才開辟了專屬的職稱評審通道，有效打破了長期以來制約基層人才發展的職稱晉升瓶頸，進一步為基層拴心留人。

　　在農村中小學教師方面，惠州在7個縣（區）的農村學校推行中小學高級教師職稱“定向評價、定向使用”政策。對于在農村中小學校教學一線累計工作滿30年，且目前仍堅守在教學一線，受聘一級教師崗位滿10年的教師，可直接申報高級教師，并且評審過程中對榮譽、課題、論文等不作硬性要求。

　　今年59歲的李老師，在博羅一鄉鎮中學三尺講臺上默默堅守了40個春秋，他的教學成果顯著，深受學生家長信賴，但由于受制于鄉鎮教育資源限制，缺乏課題研究平臺與論文發表渠道，職稱晉升之路十分坎坷。

　　“定向評價、定向使用”政策實施后，受聘一級教師崗位長達26年的李老師順利申報了高級教師。“臨近退休能獲得這份認可，是對我40年教學生涯最好的褒獎，也讓我更無悔當初選擇扎根鄉村教育的決定。”拿到評審通過通知時，李老師激動不已。這一政策，讓無數像李老師這樣長期扎根農村教育的教師看到了職業發展的新希望，極大地鼓舞了他們的工作熱情。

　　針對基層農業技術人才，惠州率先在龍門縣開展試點工作。龍門縣事業單位在編在崗的農業技術人才，可依據實際情況申報基層農業技術人才初級、中級職稱。對于長期扎根基層的農業技術人才，在學歷、業績成果、學術論文等方面給予適當傾斜，重點考核其在基層涉農工作中的實踐經驗和綜合服務能力。在基層一線累計從事農業技術工作10年以上，且各年度考核或績效考核為合格以上等次的農業技術人才，在評審基層農業技術人員中級職稱時可獲得優先考慮。

　　龍門縣龍江鎮助理獸醫師張先生扎根基層23年，積累了豐富的實踐經驗。由于沒有專利及論文發表不是個人獨立擁有，之前申報非定向職稱未能通過。“定向評價、定向使用”政策實施后，他申報龍門縣基層農業技術專業職稱，并通過了中級職稱評審。

　　數據顯示，龍門縣目前有100余名從事農業專業技術的基層人員，近3年年均通過率約為60%。2024年，龍門縣“定向評價、定向使用”首次開評，共有19人申報，其中14人通過評審；2025年，共有10人申報，9人通過評審。單年通過率較近3年有顯著提高。

　　等級晉升更“落地”，限定使用更“扎根”

　　農村中小學教師職稱“定向評價、定向使用”的高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列。每年由教育行政部門會同同級人社部門核定崗位總量，不占用各縣（區）專業技術高級結構比例。各縣（區）每年用于農村中小學教師職稱“定向評價、定向使用”的崗位，應不低于符合條件人數的30%。

　　對于基層事業單位農業技術人才，他們可自主選擇定向評價或非定向評價職稱。通過“定向評價、定向使用”方式取得的基層職稱，在龍門縣域內長期有效，與非基層職稱在事業單位崗位聘任中享受同等待遇，并且在晉升非基層高一級職稱時，基層職稱的資歷年限可合并計算。這一舉措讓基層人才不僅能夠順利評上職稱，還有更多機會獲得聘任，有效解決了他們的晉升發展難題，極大地激發了他們干事創業的積極性。

　　方案明確規定，取得基層職稱的人員限定在惠州市縣域內流動。若農村中小學教師流動至市直單位，或基層農業技術人員流動至除龍門外的其他縣域，則無法繼續享受相關待遇。這一規定促進基層專業技術人才“干在基層，扎根基層”，因地制宜地為我市各縣域培養造就一支扎根基層、符合基層需要、服務基層發展的專業技術人才隊伍，助力推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”進程。

　　“通過實施這些傾斜優惠政策，惠州致力于打造一支穩定且高素質的基層專業技術人才隊伍，為縣域經濟社會發展提供堅實的人才保障。”市人社局有關負責人表示，隨著這些政策的持續推進和完善，預計將吸引更多人才投身基層建設，為惠州實現城鄉區域協調發展注入新的活力。未來，市人社局將持續充分發揮職稱在基層專業技術人才穩定、吸引、培養和使用中的導向作用，為穩定基層人才隊伍、引導人才向基層一線流動、助力鄉村振興戰略實施貢獻人社力量。

　　惠州日報記者駱國紅 通訊員葉曼茵